近期,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化建設指導標準(2024年版)》,明確要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對于常用執法裝備可采取自行采購的方式配備,滿(mǎn)足執法基本需求。
《指導標準(2024年版)》的新要求
相比《原指導標準》,新修訂的《指導標準》在執法裝備的資金保障、配備模式、裝備應用和使用管理上有新的要求。
在資金保障上,《指導標準》要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步加強與財政等部門(mén)溝通,積極申請中央生態(tài)環(huán)境資金支持,充分保障執法裝備配備、正常維護使用和耗材增補經(jīng)費。
在配備模式上,《指導標準》要求對于常用執法裝備可采取自行采購的方式配備,滿(mǎn)足執法基本需求。對于使用頻率低、操作專(zhuān)業(yè)性強、耗材使用量大的執法裝備,可采取購買(mǎi)第三方服務(wù)等方式配備,避免造成執法裝備閑置浪費。各?。▍^、市)可根據實(shí)際建立全省執法裝備統一管理平臺,統籌調度全省執法裝備,進(jìn)一步提升執法裝備使用效率。不斷強化執法執勤用車(chē)配備,多措并舉保障現場(chǎng)用車(chē)需求。
在裝備應用上,《指導標準》要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期對負責執法裝備日常維護人員、生態(tài)環(huán)境執法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓,確保執法裝備使用符合國家法律法規和相關(guān)技術(shù)規范要求,確保執法人員熟練掌握并運用單組執法裝備類(lèi)別中的六小項必備取證執法裝備及單人基本裝備、現場(chǎng)文書(shū)制作裝備類(lèi)別中的六小項防護和辦案執法裝備,充分發(fā)揮執法裝備應有的效用。
在使用管理上,《指導標準》鼓勵各地建立健全本單位執法裝備管理制度,健全執法裝備管理臺賬,規范執法裝備領(lǐng)用程序,明確專(zhuān)人負責,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,定期對執法裝備進(jìn)行維護和校準,確保執法裝備保持最佳狀態(tài),并按規定及時(shí)做好執法裝備的報廢、補充和更新工作。
《指導標準(2024年版)》的主要修改
新修訂的《指導標準》在更新新領(lǐng)域裝備、調整裝備分類(lèi)和配備數量、明確技術(shù)參數上都有較大變化。
一是增配新領(lǐng)域執法裝備。
標配裝備由28項調整為34項。將“便攜式土壤重金屬檢測儀”“移動(dòng)源執法監測設備”“便攜式X、γ劑量率儀”“便攜式衛星電話(huà)”等由選配調至標配。
選配裝備由29項調整為40項。本次修訂將“溫室氣體自愿減排項目監管設備”和“碳排放執法檢查煤樣采集化驗相關(guān)設備”共2類(lèi)8項新領(lǐng)域執法裝備納入選配裝備。
二是優(yōu)化裝備配備類(lèi)別。由4類(lèi)調整為6類(lèi),將標配裝備由交通工具、個(gè)人移動(dòng)執法設備、現場(chǎng)執法輔助設備、通訊與辦公設備、信息化設備五個(gè)類(lèi)別優(yōu)化為單人基本裝備、單組執法裝備、現場(chǎng)取證裝備、現場(chǎng)文書(shū)制作裝備、執法保障裝備、日常辦公裝備六個(gè)類(lèi)別。其中,單人基本裝備借鑒公安部門(mén)單警“八大件”配備模式,以1人為配備單元;單組執法裝備、現場(chǎng)文書(shū)制作裝備以“組”為配備單元,執法人員熟練掌握上述裝備,可滿(mǎn)足主要執法需要。
三是優(yōu)化裝備配備數量。調減縣級配備數量,綜合行政執法改革后,縣級成為市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)派出機構,可由市級統籌管理。因此,由原來(lái)的省、市、縣三級配備數量逐級遞增模式,調整成市級配備數量最多模式。對部分裝備省級和市級配備數量按照行業(yè)和職能進(jìn)行優(yōu)化,縣級配備數量根據需求確定。
四是新增裝備技術(shù)參數。細化裝備功能參數。對標配裝備基本功能參數、主要性能指標和參考使用年限進(jìn)行規定,強化標準可操作性。明確裝備適用行業(yè)。對使用場(chǎng)景較為單一的裝備新增適用行業(yè)表述,如將PID、FID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀等適用行業(yè)明確為“涉及VOCs排放的企業(yè)(單位/個(gè)人)”。強調不重復配備功能類(lèi)似的裝備。明確已配備集成化裝備、且功能覆蓋相關(guān)裝備的,無(wú)需重復配備。
《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化建設指導標準(2024年版)》的出臺與實(shí)施,將進(jìn)一步提升我國生態(tài)環(huán)境執法能力,為推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。