當前,大多數縣級環(huán)境監測站工作尚處于滯后狀態(tài),未體現出環(huán)境監測主力軍地位,其環(huán)境保護工作的基礎性和支撐性地位尚不牢固。因此,如何推進(jìn)縣級環(huán)境監測站科學(xué)發(fā)展,完成縣級監測站工作任務(wù),發(fā)揮其基礎性和支撐性功能及作用,是縣級監測站一線(xiàn)人員面臨的新考驗。
縣級環(huán)境監測站面臨新情況
環(huán)境監測工作內容增大。經(jīng)濟社會(huì )新常態(tài)下,經(jīng)濟轉型發(fā)展迅猛,增長(cháng)速度穩中求質(zhì)。生態(tài)保護任務(wù)大,環(huán)境保護工作重。監測技術(shù)發(fā)展快,工作內容有增長(cháng)。過(guò)去,縣級環(huán)境監測站工作只開(kāi)展水氣聲常規監測內容,不能完全滿(mǎn)足環(huán)境保護需要和廣大群眾企盼要求?,F在環(huán)境監測工作,不僅要對水氣聲進(jìn)行精準監測,而且要對土壤、生物、振動(dòng)等進(jìn)行深度監測,微監測等??h級環(huán)境監測站工作亟待加強,工作需要擴容增效。
環(huán)境監測法規要求更嚴。新《環(huán)保法》對環(huán)境監測內容、過(guò)程、結果和評價(jià)等方面都有著(zhù)明確規定,既要求監測單位要認真完成工作任務(wù)、保證監測數據真實(shí)可靠,還明確了單位和個(gè)人的行政處罰、行政處分、連帶責任和法律責任的相關(guān)規定。質(zhì)量監督和環(huán)境保護部門(mén)要依照相關(guān)法規,要求向社會(huì )出具公正性數據的監測單位必須建立嚴格的質(zhì)量保證體系、具備技術(shù)資質(zhì)。監測單位的主要技術(shù)人員須有合法人員身份和相關(guān)技術(shù)資格。信息公開(kāi)和公眾參與的環(huán)保法規規定,社會(huì )各界和人民群眾都可依法合規監督單位及其人員的監測行為。這些都表明我國已全面進(jìn)入法治社會(huì ),為保證監測數據真實(shí)、可信、有效,對監測行為的法規要求會(huì )更嚴厲。
監測服務(wù)模式重大改革。環(huán)境保護部不久前出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》,旨在整合社會(huì )環(huán)境監測資源,激發(fā)社會(huì )環(huán)境監測機構活力,形成環(huán)保系統環(huán)境監測機構和社會(huì )環(huán)境監測機構共同發(fā)展的新格局。一些公益性環(huán)境監測,如環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監測等,也將逐步放開(kāi)市場(chǎng)。從已有的實(shí)踐探索來(lái)看,推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化,能夠形成環(huán)保系統環(huán)境監測機構和社會(huì )環(huán)境監測機構共同發(fā)展的新格局,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。讓更多的人來(lái)做環(huán)境監測,讓更專(zhuān)業(yè)的人做環(huán)境監測,可以將政府從繁重的環(huán)境監測任務(wù)中解脫出來(lái)。同時(shí),推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化,也可以使環(huán)境監測機構逐漸擺脫行政干預,真正成為市場(chǎng)主體,增強環(huán)境決策的科學(xué)性和嚴肅性,為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監測服務(wù)。
縣級監測站工作能力增強。隨著(zhù)縣級環(huán)境監測站標準化建設穩步推進(jìn),各地縣級環(huán)境監測站硬件建設普遍得到加強。地處中、西部的有些縣級監測站也配置了雙光源原子吸收光度分析儀、氣(或液)相色譜分析儀等高精尖監測儀器。改變了過(guò)去縣級監測站的建設發(fā)展不平衡,逐步彌補了各站之間工作能力差距。大部分縣級監測站監測經(jīng)費普遍增高,保證了日常工作正常運轉。許多縣級監測站事業(yè)單位人員編制基本達到標準化建設要求,大多數縣級監測站人力資源能夠承擔本職工作任務(wù)。
縣級環(huán)境監測站發(fā)展建議
依據法規同頻共振,加快工作轉型發(fā)展。一是依據新《環(huán)保法》及其他相關(guān)法規,規范監測行為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹(shù)立良好形象。對弄虛作假、偽造(或指使偽造)監測數據堅決說(shuō)不,縣級監測站技術(shù)人員違法行為一經(jīng)發(fā)現,有關(guān)部門(mén)將按照新《環(huán)保法》相關(guān)條款對當事人進(jìn)行嚴肅處理,守住環(huán)保法規底線(xiàn),嚴格環(huán)境監測行為,順利推進(jìn)發(fā)展轉型。二是按照《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》精神要求,放開(kāi)一部分監測市場(chǎng),履行自己的工作職責,做好執法監測、環(huán)境監督監測等。同時(shí),縣級監測站還要在轉型發(fā)展中爭取國家和地方給予政策和制度支持,保證加快發(fā)展轉型。三是根據《計量法》等相關(guān)法律法規要求,建立完善的質(zhì)量保證體系,通過(guò)有關(guān)部門(mén)計量認證,獲取相關(guān)技術(shù)資質(zhì),出具環(huán)境監測數據。嚴格按照質(zhì)量保證體系,開(kāi)展環(huán)境監測工作,審核各類(lèi)監測數據,保證環(huán)境監測質(zhì)量??h級監測站要加強對技術(shù)人員進(jìn)行法規教育,提升他們的守法工作意識,自律個(gè)人的環(huán)境監測行為,全面依法進(jìn)行各項工作,保障縣級監測站加快發(fā)展轉型。
加強監測能力建設,提升技術(shù)工作水平??h級財政應依據當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況,撥付給縣級監測站工作人員工資福利,維持其工作正常運轉。適當增加高水平環(huán)境監測人員,特別是高水平信息技術(shù)工程人員,提升縣級監測站隊伍質(zhì)量,調整技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)結構。同時(shí),對現有監測技術(shù)人員加強業(yè)務(wù)培訓,提高他們的技術(shù)水平,用好不同年齡段技術(shù)人員,充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(cháng)。上級環(huán)保行政部門(mén)應根據地域環(huán)境特征和污染重點(diǎn),按照監測項目支出下?lián)軐?zhuān)項經(jīng)費、配備儀器設備,加強環(huán)境監測能力建設,保證轄區執法監測和監督監測開(kāi)展,進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險事故應急監測演練和應急監測。按照國家規定要求,向企業(yè)收取一定費用,開(kāi)展建設項目驗收監測,逐步退出以環(huán)評監測等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)監測領(lǐng)域。促進(jìn)縣級監測站工作發(fā)展方向轉型,有利于縣級監測站明確自己的工作職責,提高監測工作水平和環(huán)境監測數據質(zhì)量,也能夠讓有實(shí)力的社會(huì )監測機構發(fā)揮特長(cháng),開(kāi)展寬領(lǐng)域、多層次的環(huán)境監測,為環(huán)境管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(轉自?xún)x器信息網(wǎng))